中国最高立法机关28日高票通过决定，批准加入《联合国人员和有关人员安全公约》。此举表明：中国正在加快立法进程，保护日益庞大的海外人员群体的安全。28日闭幕的十届全国人大常委会第十一次会议同时审议批准了中国与乌兹别克斯坦关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定。“随着中国参与联合国维和行动日趋增多，加入这个安全公约有利于中国参与联合国行动人员安全的保护。”外交部副部长张业遂说，“遇有我国维和人员安全受到侵害时，我国可以根据公约要求有关国家对嫌疑犯进行起诉或者将嫌疑犯引渡我国处理。”
    迄今，中国已经参与联合国56项维和行动中的13项，共派出参与维和行动的军事人员约2500人次、民事警察约220人次，10多年来已经发生了数起人员伤亡事故。
    据统计，1978年中国公民出境人数只有20万人次，到2003年则有2020多万中国人走出国门，是25年前的100倍。
    近年来，在中东和中亚一些战乱冲突不断的国家，中国人遭遇不测的消息不断传来，在吉尔吉斯斯坦、巴基斯坦、阿富汗等国家，发生多起针对中国外交官和公民的恐怖袭击。据不完全统计，仅2004年以来，中国公民在海外遇袭或遇难的事件已经发生了近10起，至少造成70人伤亡。
    但中国公民在海外遇到的风险远远不止是恐怖袭击，经济劳务纠纷引发的绑架，出国旅游时合法权益被侵犯，在国际犯罪团伙组织的跨国人口贩卖、走私贩毒、非法劳务中受害等涉及中国公民人身安全的新闻不断见诸报端。中国政府开始认真对待“保护海外人员安全”这一从未经历过的课题。今年7月19日中国国务院专门召开了部署加强境外人员和机构安全保护的工作会议。外交部还设立了涉外安全事务司，专门处理涉及中国公民海外安全方面的事务。
    据统计，仅2003年一年，中国全国人大常委会就批准中国与哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦两个打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定、《〈禁止或限制使用某些可被认为具有过分伤害力或滥杀滥伤作用的常规武器公约〉第一条修正案》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》等多部涉及安全的双边或多边条约。
    《联合国人员和有关人员安全公约》是联合国制定的保护联合国人员和有关人员安全的重要法律文件，它于1995年1月15日生效，截至今年6月28日，共有72个国家交存了批准书、接受书或加入书。联合国其它四个常任理事国，除美国尚未批准外，俄罗斯、英国、法国均已批准该条约。